PENDAHULUAN
Sebagai negara berkembang, Indonesia membutuhkan
dana yang cukup besar untuk melaksanakan pembangunan nasional. Kebutuhan dana
yang besar tersebut terjadi karena adanya upaya untuk mengejar ketertinggalan
pembangunan dari negara-negara maju, baik di kawasan regional maupun kawasan
global. Indonesia masih belum mampu menyediakan dana pembangunan tersebut.
Disamping berupaya menggali sumber pembiayaan dalam negeri, pemerintah juga
mengundang sumber pembiayaan luar negeri, salah satunya adalah Penanaman Modal
Asing Langsung (foreign direct invesment).
Investasi merupakan fungsi dari pertumbuhan ekonomi. Di lain pihak, semakin
besar investasi suatu negara, akan semakin besar pula tingkat pertumbuhan
ekonomi yang bisa dicapai. Secara konseptual, penanaman modal asing atau
investasi asing dianggap lebih menguntungkan karena tidak memerlukan kewajiban
pengembalian kepada pihak asing seperti halnya hutang luar negeri. Investasi
diharapkan sebagai penggerak pertumbuhan perekonomian Indonesia. Karena
terbatasnya dana yang dimiliki pemerintah, untuk menggerakkan pertumbuhan
ekonomi maka peran investasi baik secara investasi dari luar negeri (PMA)
maupun dari dalam negeri (PMDN) sangat diharapkan (Indah & Didit, 2005).
1. Pengertian PMA
Penanaman Modal Asing (PMA) merupakan aliran arus modal yang berasal dari luar
negeri yang mengalir ke sektor swasta baik yang melalui investasi langsung
(direct investment) maupun investasi tidak langsung berbentuk portofolio.
Investasi langsung (direct investment) merupakan investasi yang melibatkan
pihak investor secara langsung dalam operasional usaha yang dilaksanakan,
sehingga dinamika usaha yang menyangkut kebijakan perusahaan yang ditetapkan,
tujuan yang hendak dicapai, tidak lepas dari pihak yang berkepentingan
(investor asing).
Terdapat tiga sumber utama modal asing dalam suatu negara yang menganut sistem
perekonomian terbuka, yaitu:
a) pinjaman luar negeri (debt) dimana pinjaman luar negeri dilakukan oleh
pemerintah secara bilateral maupun multilateral.
b) penanaman modal asing langsung (Foreign Direct Investment/FDI) dimana FDI
merupakan investasi yang dilakukan swasta asing ke suatu negara, berupa cabang
perusahaan multinasional, anak perusahaan multinasional, lisensi, joint
ventura.
c) investasi portofolio merupakan investasi yang dilakukan melalui pasar modal
(Didit&Indah, 2005 : 26-47).
2. Kebijakan PMA di Indonesia
Ada dua hal yang mempengaruhi kegiatan FDI di suatu negara, yang pertama yaitu
lingkungan atau kerangka kebijakan suatu negara. Pada dasarnya investor
mengetahui potensi dan kondisi suatu negara yang akan dijadikan lokasi
investasi. Kerangaka kebijakan ini dalam beberapa hal, yaitu:
a) stabilitas ekonomi, politik dan social
b) aturan yang mendukung masuk dan operasinya suatu usaha
c) satndar kesepakatan internasional
d) kebijakan dalam memfungsikan dan struktur pasar
e) persetujuan internasional dalam FDI
f) kebijakan privatisasi dan
g) kebijakan perdagangan dan perpajakan.
Dalam rangka meningkatkan investasi asing langsung di Indonesia, pemerintah
melalui Badan Koordinasi dan Penanaman Modal (BKPM) telah melakukan beberapa
upaya penyesuaian kebijakan investasi, di antaranya adalah sebagai berikut:
a) Pemerintah telah memperbaharui Daftar Bidang Usaha yang Tertutup bagi
Penanam Modal untuk dapat diberikan keleluasaan investor dalam memilih usaha
(Keppres No 96 Tahun 2000 jo. No 118 Tahun 2000). Dalam keputusan tersebut,
bidang usaha yang tertutup untuk investasi baik PMA maupun PMDN berkurang dari
16 sektor menjdai 11 sektor. Bidang usaha yang tertutup bagi kepemilikan saham
asing berkurang dari 9 sektor menjadi 8 sektor.
b) Penyederhanaan proses dari 42 hari menjadi 10 hari. Sebelumnya persetujuan
PMA dilakukan oleh Presiden, sedangkan saat ini cukup dilakukan oleh Pejabat
Eselon I yang berwenang, dalam hal ini Deputi Bidang dan Fasilitas Penanaman
Modal;
c) Sejak tanggal 1 Januari 2001, pemerintah menggantikan insentif Pembebasan
Pajak dengan Kelonggaran Pajak Investasi sebesar 30% untuk 6 (enam) tahun.
d) Nilai investasi tidak dibatasi, sepenuhnya tergantung studi kelayakan dari
proyektersebut.
3. Perkembangan PMA di Indonesia
Perkembangan FDI di Indonesia sangat dipengaruhi oleh situasi diluar negeri
maupun didalam negeri. Perkembangan investasi di Indonesia sering bergerak
tidak menentu terutama jika lingkungan investasi dalam negeri kurang kondusif.
Menurut daftar yang dikeluarkan oleh UNCTAD Indonesia sebetulnya termasuk
negara yang menarik bagi para investor. Terutama bagi TNC’s (transnational
companies); yaitu para investor yang berskala besar. Menurut suatu survey dari
UNCTAD dalam tahun 2011 Indonesia menempati tempat ke 4, setelah China, USA dan
India. Negara-negara berkembang lainnya yang termasuk dalam daftar UNCTAD
ialah: Brazil, Meksiko, Thailand, Vietnam, Korea Selatan dan Malaysia.
Sebaliknya, walaupun dalam daftar UNCTAD Indonesia termasuk negara-negara yang
secara potensial menarik tetapi dilihat dari angka-angka Sekretariat ASEAN,
Indonesia hanya menempati tempat yang rendah di ASEAN; yaitu tempat ke-5 dari
10 negara. Jumlah investasi yang benar-benar masuk ke Indonesia lebih kecil
dari jumlah yang masuk ke Singapore, Thailand, Malaysia, bahkan yang juga masuk
ke Vietnam.
4. Contoh PMA di Indonesia
UU tentang Penanaman Modal Asing yang diberlakukan tahun 2007 silam, semakin
menyiratkan bahwa pemerintah tidak berdaya menolak intervensi dan kepentingan
asing. Dengan kebijakan tersebut, membuat pencaplokan korporasi nasional oleh
MNC asing akan kian masif.
Bukti paling menonjol adalah ketika minum Aqua (74% sahamnya dikuasai
perusahaan Danone asal Prancis). Tahun 1997, akibat terjadinya krisis moneter,
PT Aqua mencatat pertumbuhan dibawah 30%. Hal itu disebabkan perusahaan hanya
menghasilkan laba bersih sebesar Rp 7.8 milyar atau turun sebesar 25%
dibandingkan dengan tahun 1996. Selain itu, pendapatan perusahaan juga turun
sebesar 23% dari Rp 220.8 milyar menjadi Rp 179.4 milyar di tahun 1996
(Financial Highlight Aqua, 1997).
Oleh karena itulah, PT Aqua memutuskan untuk menjual sebagian sahamnya kepada
investor asing dalam hal ini adalah French Danone, dengan jalan melakukan
akuisisi saham. Akuisisi saham terjadi ketika sebuah perusahaan mengakuisisi
saham berhak suara dari perusahaan lain dan kedua perusahaan tersebut tetap
beroperasi sebagai entitas hukum yang terpisah, akibatnya muncul perusahaan
induk dan perusahaan anak (Floyd A.Beams, 2000:2).
Pengambil alihan itu sempat menggemparkan banyak pihak, pasalnya Aqua merupakan
perusahaan Air Minum Dalam Kemasan (AMDK) yang memiliki jumlah penjualan
terbanyak dan paling terkenal. Bagi Danone, Aqua jelas merupakan AMDK yang
menguntungkan. Terbukti produksi Aqua langsung menyumbang sekitar 12% dari
total volume produksi air minum Danone di seluruh dunia. Dengan pangsa 50
pesen, kini Aqua menjadi pemimpin pasar AMDK di Indonesia. Akuisisi saham
Danone pada PT Aqua di tahun 1998 hanya sebesar 40% dan saat itulah merupakan
titik awal perkembangan pesat PT Aqua, di mana PT Aqua mampu menghasilkan laba
bersih sebesar Rp 19 milyar atau bertambah 143% dari tahun sebelumnya.
Sumber:
http://blogs.unpad.ac.id/kelompok5a-adbis/2014/09/29/pma-penanam-modal-asing-pt-arutmin-indonesia/
